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知识产权民事纠纷案件审理中的程序要领之如何确定知识产权管辖

 

知识产权诉讼管辖是人民法院内部受理第一审知识产权案件的分工和权限,解决的是知识产权个案由哪级法院以及同一级别何地法院受理的问题,在知识产权诉讼中具有重要的地位,基于我国知识产权诉讼起步较晚的实际情况以及我国知识产权保护的司法现状,知识产权民事案件的管辖无论从级别管辖还是地域管辖,均与一般民事诉讼存在着不同。知识产权民事诉讼管辖以立法为依据,存在着级别管辖、地域管辖、指定管辖之分。

一、关于知识产权诉讼管辖的一般规定

(一)级别管辖

1.一般规定  

级别管辖是确定法院管辖的首要环节,解决的是案件由各级法院中的哪级法院受理的问题。《民事诉讼法》根据我国实际确定了由案件性质、案件的影响、诉讼标的额为标准的级别管辖标准体系。该标准体系在知识产权民事诉讼管辖中同样适用,而《最高人民法院关于调整地方各级人民法院管辖第一审知识产权民事案件标准的通知》[法发(2010)5号]对知识产权诉讼的级别管辖作出了较为全面的规定。

(1)高级人民法院的管辖。高级人民法院管辖诉讼标的额在2亿元以上的第一审知识产权民事案件,以及诉讼标的额在1亿元以上且当事人一方住所地不在其辖区或者涉外、涉港澳台的第一审知识产权民事案件。

(2)中级人民法院的管辖。对高级人民法院管辖标准以下的第一审知识产权民事案件,除应当由经最高人民法院确定具有一般知识产权民事案件管辖权的基层人民法院管辖的以外,均由中级人民法院管辖。

(3)基层人民法院的管辖。经最高人民法院指定具有一般知识产权案件管辖权的基层人民法院,可以管辖诉讼标的额在500万元以下的第一审一般知识产权民事案件,以及诉讼标的额在500万元以上1000万元以下且当事人住所地均在其所属高级或中级人民法院辖区的第一审一般知识产权民事案件,具体标准由有关高级人民法院自行确定并报最高人民法院批准。具有知识产权民事案件管辖权而不具有涉外商事案件管辖权的基层人民法院辖区内的涉外、涉港澳台第一审知识产权民事案件由中级人民法院管辖。

2.特别规定

由于知识产权民事案件专业化程度较高,知识产权在级别管辖上存在一定的特殊规则,原则上由中级法院和最高人民法院指定的基层人民法院集中管辖。

(1)基层人民法院受理的一般知识产权民事案件范围。经最高人民法院批准具有一般知识产权民事案件管辖权的基层人民法院,管辖发生在其辖区内除专利、植物新品种、集成电路布图设计纠纷及驰名商标认定案件之外的诉讼请求或争议标的金额在人民币500万元以下的第一审知识产权民事案件。

(2)专利、植物新品种、集成电路布图设计案件的管辖

《专利纠纷规定》第2条规定,专利纠纷第一审案件由省、自治区、直辖市人民政府所在地的中级法院和最高法院指定的中级法院管辖。2013年4月1日,最高人民法院于对上述规定进行了修改,在原第2条中增加1款:“最高人民法院根据实际情况,可以指定基层人民法院管辖第一审专利纠纷案件。”该款为最高人民法院指定基层人民法院管辖专利纠纷案件提供了明确的法律依据。浙江省义乌市人民法院是全国第一家试点审理专利纠纷案件的基层法院。植物新品种、集成电路布图设计的知识产权民事案件仍由最高人民法院指定的中级人民法院管辖。

(3)涉及驰名商标认定的民事纠纷案件的集中管辖。为规范驰名商标的司法认定,最高人民法院于2009年1月下发《关于涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖问题的通知》,规定涉及驰名商标认定的民事纠纷案件,由省、自治区人民政府所在地的市、计划单列市中级人民法院,以及直辖市辖区内的中级人民法院管辖。其他中级人民法院管辖此类民事纠纷案件,需报经最高人民法院批准;未经批准的中级人民法院不再受理此类案件。

(二)地域管辖

地域管辖又称区域管辖、土地管辖或属地管辖,是在案件级别管辖确定后管辖权的进一步划分,是按照各法院的辖区以及案件的隶属关系来划分诉讼管辖的,其作用在于确定同一级别法院在各自辖区内受理第一审民事案件的分工和权限。

1.侵权案件的地域管辖

(1)侵害商标权案件的地域管辖。根据《商标纠纷解释》第6条的规定,商标侵权案件的侵权行为地包括侵权行为的实施地、侵权商品的储藏地或者查封扣押地。侵权商品的储藏地,是指大量或经常性储存、隐匿侵权商品所在地,查封扣押地,是指海关、工商等行政机关依法查封、扣押侵权商品所在地。

(2)侵害著作权案件的地域管辖

根据《著作权纠纷解释》第4条的规定,因侵犯著作权行为提起的民事诉讼,由《著作权法》第46条、第47条所规定的侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封、扣押地、被告住所地人民法院管辖。侵权复制品储藏地,是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地。查封扣押地,是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。

(3)侵害专利权案件的地域管辖

《专利纠纷规定》第5条规定,因侵犯专利权行为提起的诉讼,由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括:被控侵犯发明、实用新型专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地;发明方法使用行为的实施地、依照该专利方法直接获得的产品的使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地;外观设计专利产品的制造、销售、进口等行为的实施地;假冒他人专利的行为实施地;上述侵权行为的结果地。

2.合同纠纷案件的地域管辖

《民事诉讼法》第23条规定,合同纠纷由被告住所地或者合同履行地法院管辖。如果当事人约定的履行地与实际履行地不一致的,以实际履行地为准。如果合同没有实际履行,当事人双方住所地又都不在合同约定的履行地的,应由被告住所地法院管辖。因未经批准的基层人民法院并不享有知识产权民事案件管辖权,故知识产权合同案件的管辖需注意应由具有知识产权民事案件管辖权的法院管辖。

3.权属纠纷的地域管辖

权属纠纷属于确认之诉,即当事人只要求确定权利归属而并不存在要求承担赔偿等侵权或者违约责任的问题。知识产权权属纠纷包括著作权权属纠纷、商标权权属纠纷、专利权权属纠纷、植物新品种权权属纠纷、集成电路布图设计专有权权计算机网络域名权属纠纷等。知识产权权属纠纷案件,由具有相应知识产权管辖权的被告住所地法院管辖。

(三)指定管辖

指定管辖,是指上级人民法院依法用裁定方式,指定其辖区内的下级人民法院对某一民事个案行使管辖权。《民事诉讼法》第37条规定,有管辖权的人民法院由于特殊原因,不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖,人民法院之间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决,协商解决不了的,报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

(四)协议管辖

协议管辖又称合意管辖或约定管辖,是指当事人在纠纷发生前或纠纷发生后,以书面协议的形式确定第一审民事案件的管辖法院。协议管辖应具备的条件:

1.必须是因合同纠纷提起的诉讼,以及涉外财产权益纠纷提起的诉讼;

2.不得违反级别管辖和专属管辖的规定;

3.只能对第一审民事案件管辖法院进行确定;

4.必须具备法律规定的形式,国内合同案件管辖协议必须以当事人双方自愿达成的书面协议为依据;

5.协议选择法院必须在法定的范围内进行,且选择必须确定单一。国内合同纠纷当事人可以在被告住所地、原告住所地、合同履行地、合同签订地、合同标的物所在地等法院中选择。

二、知识产权诉讼管辖中的特殊问题  

(一)涉及不同侵权行为实施地的案件如何确定管辖法院的问题  1.存在多个被告和不同侵权行为实施地时,应如何确定管辖  《著作权纠纷解释》第5条规定,对涉及不同侵权行为实施地的多个被告

提起的共同诉讼,原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖,仅对其中某一被告提起的诉讼,该被告侵权行为实施地人民法院有管辖权。

《专利纠纷解释》第6条规定,原告仅对侵权产品制造者提起诉讼,未起诉销售者,侵权产品制造地与销售地不一致的,制造地人民法院有管辖权,以制造者与销售者为共同被告起诉的,销售地人民法院有管辖权。销售者是制造者分支机构,原告在销售地起诉侵权产品制造者制造销售行为的,销售地人民法院有管辖权。

《商标纠纷解释》第7条规定,对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼,原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖5仅对其中某一被告提起的诉讼,该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。    2.能否在销售地起诉生产者,或在生产地起诉销售者

权利人在侵权产品销售地起诉制造者而不起诉销售者的,若侵权产品生产地与销售地不一致的,权利人不能以侵权产品销售地是制造者实施侵权行为的结果地为由,在销售地人民法院起诉生产者。

权利人在生产地人民法院单独起诉销售者的,若销售者既不在生产地销售侵权产品,住所地也不在生产地的,生产地人民法院无管辖权,应当由销售地或销售者住所地人民法院管辖。

3.专利侵权案件能否由被控侵权产品储藏地或者查封扣押地人民法院管辖

《专利纠纷规定》第5条第2款列举的侵权行为地,未包括被控侵权产品储藏地或者查封扣押地人民法院。但该条款并非穷尽式列举,因此在确定专利侵权案件的管辖时,可参照《商标纠纷解释》第6条和《著作权纠纷解释》第4条的规定处理,即专利侵权案件也可以由被控侵权产品储藏地或者查封扣押地人民法院管辖。

4.合同中既有技术合同又有其他合同内容,当事人就技术合同内容和其他合同内容均发生争议的,如何确定管辖

《技术合同纠纷解释》第43条规定,合同中既有技术合同内容,又有其他合同内容,当事人就技术合同内容与其他合同内容均发生争议的,由具有技术合同纠纷案件管辖权的人民法院受理。

5.诉前行为保全的管辖

诉前行为保全,是指知识产权权利人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其知识产权的行为,如不及时制止,将会使其合法权益受到难以弥补的损害的,可以在起诉前向人民法院申请采取责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为的措施。根据《民事诉讼法》第101条的规定,权利人应向被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取诉前行为保全措施。

6.因知识产权权利人申请海关扣留货物错误造成收货人或发货人损失、申请诉前行为保全错误、申请财产保全错误造成被申请人损失的知识产权民事损害赔偿纠纷等案件如何确定管辖法院

上述知识产权民事赔偿纠纷案件的管辖,受到损害的当事人既可以根据知识产权侵权案件管辖法律规定向具有管辖权的侵权行为地人民法院或被告住所地人民法院提起损害赔偿诉讼,也可以在知识产权权利人或者利害关系人提起的知识产权民事损害赔偿诉讼中提出损害赔偿请求,并由受理侵权诉讼的人民法院一并处理。

7.如何确定发明专利临时保护期使用费纠纷的管辖法院

发明专利临时保护期使用费纠纷虽然不属于一般意义上的侵犯专利权纠纷,但在本质上也是一类与专利有关的侵权纠纷,应当依据《民事诉讼法》第28条有关侵权诉讼的管辖确定原则来确定发明专利临时保护期使用费纠纷的管辖。发明专利临时保护期使用费纠纷在案件性质上与侵犯专利权纠纷最为类似,因此,在法律或者司法解释对这类案件的管辖作出特别规定之前,可以参照侵犯专利权纠纷的管辖规定确定管辖。

8.对虚列被告的处理

对于故意虚列个别被告制造管辖连结点,对该被告并无实体诉讼请求或该被控行为显然不属于法律规定的侵权行为的,或者在法院受理后原告撤回对作为管辖连结点的被告的起诉,而导致受诉法院据以管辖该案的连结点不再存在的,受诉法院应依职权裁定将案件移送有管辖权的法院审理,但对方当事人同意该受诉法院审理的除外。

 


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